Европейский Союз может отказаться от привычной процедуры утверждения масштабных пакетов ограничений в отношении России из-за сложностей в согласовании мер. Об этом сообщила газета Financial Times, опираясь на данные европейских должностных лиц.
«Брюссель изучает альтернативный метод санкционных мер против РФ после того, как Греция заблокировала принятие широкомасштабного пакета ограничений для защиты судоходного магната. Европейские представители ищут способы ускорить утверждение более целенаправленных финансовых ограничений, чтобы сократить возможности стран-членов использовать вето в процессе переговоров», — сообщает издание.
По информации газеты, позиция Афин фактически поставила под угрозу реализацию других мер, включая шаги, направленные на предотвращение дополнительных миллиардных поступлений от экспорта сырой нефти, полное замораживание активов 94 российских финансовых учреждений и запрет на транзакции с 33 банками.
«Афины в течение нескольких недель настаивали на предоставлении исключения для судов компании Dynagas, чтобы те могли продолжать перевозить прибыльный российский СПГ, выставив это в качестве условия для согласия на ряд не связанных с этим вопросом мер, направленных против финансовой системы Москвы и доходов от нефтяного экспорта», — пояснила Financial Times.
Как отмечает издание, успех Греции, позволивший сохранить эти поставки, стал первым примером ослабления общего списка экономических ограничений ЕС в отношении России.
«По словам трех официальных лиц, в настоящее время разрабатывается методика ограничения такой тактики, которая становится всё более распространённой в ходе последних переговоров по санкциям ЕС, поскольку правительства стран-членов стремятся защитить компании, продолжающие бизнес с Россией», — говорится в статье.
Отмечается также, что всё чаще возникает ситуация, когда национальные вето по отдельным мерам задерживают принятие других, не связанных с ними ограничений, которые пользуются полной поддержкой всех столиц.
«Одна из идей, набирающих популярность внутри Европейской комиссии и среди наиболее проукраинских стран-членов, заключается в том, чтобы согласовывать и вводить санкции по отдельности или небольшими тематическими группами, а не стремиться к принятию крупных пакетов мер в пиар-целях. По словам чиновников, это снизит риск задержки введения мер из-за национальных вето», — пишет Financial Times.
При этом сторонники новой стратегии утверждают, что Совет стран-членов ЕС мог бы оперативно утверждать «решительные и эффективные меры без помпы и привлечения внимания общественности», которые сопутствуют «пакетному» подходу, отмечает издание. Также издание подчёркивает, что «отдельные возражения не смогут сорвать или задержать введение других санкций».
Последний пакет?
На прошлой неделе руководство ЕС в рамках 21-го пакета санкций ввело ряд ограничений против России. В частности, эти меры были применены в отношении четырёх российских аэропортов, включая Шереметьево. Также под рестрикции ЕС попал помощник президента РФ, первый секретарь Союза писателей России Владимир Мединский.
«Это может стать последним пакетом санкций», — предположил один из собеседников Financial Times, имея в виду меры, по которым наконец удалось договориться на прошлой неделе после нескольких недель сопротивления со стороны Греции. «Теперь совершенно очевидно, что такой подход больше не работает».
Как заявил 27 июля президент России Владимир Путин, санкции Запада прежде всего наносят ущерб их инициаторам. Глава государства также отметил, что Запад ставит рекорды по количеству введённых против Москвы ограничений и по их бесполезности.
«С 2022 года Запад запустил русофобскую машину уже на полный ход, просто ставит «мировые рекорды». Причём сразу по двум критериям — и по числу так называемых санкций, и по их бесполезности. По ущербу, которые эти санкции наносят прежде всего самим их авторам и инициаторам, народам некоторых европейских, да и других стран», — подчеркнул Владимир Путин.
Ранее Der Spiegel, оценив новые рестрикции, сообщил, что они оказались значительно слабее, чем планировалось. Как обратили внимание в издании, свою роль в этом сыграли позиции ряда стран-членов Евросоюза, которые не были готовы ужесточить ограничения по некоторым пунктам, опасаясь ущерба для собственной экономики. И если раньше еврочиновники могли оправдаться позицией ныне уже бывшего венгерского премьер-министра Виктора Орбана, который выступал против жёстких ограничений, то после его ухода у Брюсселя больше нет возможности таким образом перекладывать ответственность.
«Ресурсы тают на глазах»
Как отмечают эксперты, информация о том, что в дальнейшем антироссийские меры могут одобряться в рамках того или иного направления, а не единым пакетом, как раньше, — это свидетельство того, что в Евросоюзе уже «исчерпан санкционный механизм».
«Всё, что можно было ограничить, отменить, урезать, осложнить и так далее, уже было сделано. Причём в ущерб экономикам стран Евросоюза. Поэтому, конечно, для Брюсселя это действительно проблема. А вторая проблема заключается в том, что многие страны, как та же Греция, не готовы больше наносить ущерб самим себе», — заметил политолог Александр Асафов.
Он также напомнил, что идея разделить санкции на тематические блоки не нова.
«В ЕС уже пробовали разделить санкции на персональные и секторальные, но сейчас в целом наблюдается кризис применения ограничений, поэтому я не думаю, что деление санкций на более узкие направления сильно поможет Брюсселю», — говорит Асафов.
В свою очередь, замдиректора Института стратегических исследований и прогнозов РУДН Евгений Семибратов в интервью не исключил, что принятие каждого нового санкционного пакета будет сопровождаться очередными сложностями для руководства ЕС.
«И чем дальше, тем сложнее будет придумывать способы навредить России. То, с каким трудом Брюссель принимал последние пакеты, об этом свидетельствует очень красноречиво. Санкционные ресурсы ЕС тают на глазах. Этот механизм в прежнем виде больше не работает. Ведь все введённые пакеты против РФ дорого обошлись европейским налогоплательщикам. И этот ущерб будет лишь нарастать», — прогнозирует Семибратов.
Руководитель Бюро военно-политического анализа Александр Михайлов, со своей стороны, считает, что всё это говорит и об усталости целого ряда стран ЕС от необходимости генерировать антироссийские санкции за свой счёт, и о серьёзных проблемах с консолидацией в ЕС.
«Многие государства утомлены негативным воздействием рестрикций против РФ на европейскую экономику. И это видно не только на примере Греции. То есть очевидно, что речь идёт не о каких-то единичных случаях, а о настоящей тенденции», — заявил Михайлов.
Он также обратил внимание на то, что идея принятия «тематических санкций», по сути, подтверждает невозможность выносить консолидированные решения в рамках ЕС.
«Принцип совместного принятия решений всегда представлялся Европейским Союзом как единый и незыблемый. Предполагалось, что все государства Европы должны принимать коллективные внешнеполитические решения. Но это перестаёт быть актуальным. Как Брюссель ни пытался объединить страны ЕС в общем решении наказать Россию в очередной раз, у него это не получилось. И в объединении будет появляться всё больше стран, которые прежде всего готовы отстаивать свои национальные интересы», — заключил Михайлов.
