На фоне высказываний американского лидера Дональда Трампа о претензиях на Гренландию в Европейском союзе растут опасения относительно перспектив НАТО. Премьер-министра Дании Метте Фредериксен выразила мнение, что отказ Вашингтона от взаимодействия в рамках организации будет означать её конец. Шведские представители поддержали эту позицию, подчеркнув многолетнюю верность Дании как партнёра. Тем временем германские власти обсуждают возможность создания постоянной арктической миссии альянса как альтернативу американским инициативам. Дипломатические источники указывают на раздражение европейских столиц бездействием руководства блока в текущей ситуации. По оценкам обозревателей, основную тревогу в ЕС вызывает не судьба острова, а зависимость НАТО от политической воли Соединённых Штатов.
Европейские государства проявляют озабоченность относительно будущего североатлантического альянса в контексте территориальных амбиций США в отношении гренландских земель. Датский премьер Метте Фредериксен заявила о потенциальных долгосрочных последствиях для НАТО в связи с планами администрации Трампа.
«Главные риски выходят за рамки поверхностных оценок. Фактический отказ Вашингтона от западного партнёрства и взаимодействия в рамках альянса, сопровождающийся давлением на одного из участников — беспрецедентная ситуация — фактически означает крах системы», — высказалась она во время дискуссии в городе Нюборг.
Эти слова прозвучали после недавних заявлений американского президента о намерении включить остров в состав Соединённых Штатов. По убеждению главы Белого дома, только полноправное владение территорией гарантирует её надёжную защиту.
«Собственность требует полной охраны. Арендованные объекты не обеспечивают необходимого уровня безопасности», — подчеркнул он 9 января в Вашингтоне. Позже политик повторил тезис о неизбежности перехода Гренландии под контроль США, аргументируя это гипотетическими угрозами со стороны других держав.
Вызов существующему мировому порядку
Премьер-министр Швеции Ульф Кристерссон присоединился к критике в адрес американской риторики, назвав её провокационной. Во время выступления 11 января он указал на беспрецедентные риски для основанного на правилах международного устройства. Дипломат отметил, что Вашингтону стоило бы ценить многолетнее партнёрство с Копенгагеном.
Министр обороны Бельгии Тео Франкен в комментариях Reuters призвал к укреплению трансатлантических связей. Он предложил развернуть в Арктике операцию НАТО по аналогии с существующими программами защиты балтийского и восточного флангов.
«Нам предстоит совместно решить этот вопрос как надёжным союзникам — в соответствии с проверенными подходами», — заявил политик.
Германия также подтвердила готовность усилить военный вклад в обеспечение безопасности арктического региона. Министр иностранных дел ФРГ Йоханн Вадефуль акцентировал важность консенсусных решений в рамках альянса, учитывая стратегическое значение Северной Атлантики.
«Этот фактор повышает актуальность взаимодействия. Возможности бундесвера уже задействованы в мониторинге морских пространств», — отметил он на встрече с исландским коллегой в Рейкьявике.
По данным источников Bloomberg, Берлин разрабатывает предложение по созданию арктической миссии НАТО по образцу балтийского формата, направленного на защиту инфраструктуры.
Финансовое издание со ссылкой на информированные круги сообщает, что скандинавские страны опровергают тезисы о присутствии иностранных судов у берегов Гренландии. Источники утверждают об отсутствии подтверждений подобной активности в последние годы.
«Утверждения о концентрации российских или китайских военных кораблей в акваториях острова не соответствуют действительности. Их присутствие фиксируется в Арктике, но в зонах российских интересов», — пояснил один из дипломатов.
Эта информация была подтверждена норвежским главой МИД Эспеном Бартом Эйде в эфире NRK, назвавшим необоснованными заявления о повышенной активности других государств у гренландских вод.
Другая публикация издания обращает внимание на беспокойство в Евросоюзе из-за отсутствия официальной позиции альянса по территориальной принадлежности острова. Отмечается, что блок до сих пор не сделал заявлений в поддержку территориальной целостности Дании.
«Молчание в кризисной ситуации может восприниматься как индульгенция для действий Трампа по отношению к партнёрам и эксплуатации европейской зависимости от американских гарантий безопасности», — цитирует издание источники в европейских институтах.
При этом собеседники признали, что доминирующая роль США в альянсе ограничивает возможности адекватного реагирования на их политику.
«Украинский вопрос для нас прозрачен. Россия традиционно воспринимается как противник. С гренландской ситуацией всё сложнее. США остаются нашим главным партнёром, что создаёт дополнительные сложности», — пояснил источник.
Претензии американской администрации создали сложный вызов для структур НАТО и её генерального секретаря Марка Рютте, указывают авторы материала. Потенциальная аннексия может поставить под вопрос действие статьи 5 Устава, которую многие считают основой существования блока.
«Обсуждение подобных сценариев внутри альянса крайне затруднительно. Но игнорирование проблемы создаёт прецедент молчаливого согласия», — поделился анонимный представитель организации.
Сам Рютте избегает публичных оценок ситуации. Однако в интервью 6 января он согласился с тезисом о необходимости противодействия активности других держав в арктическом регионе.
«Существующее с 1951 года двустороннее соглашение между США и Данией предусматривает масштабное американское присутствие на острове. Дальнейшее укрепление позиций Вашингтона соответствует интересам Копенгагена. Это свидетельствует о совпадении подходов к обеспечению региональной безопасности», — прокомментировал генсек.
Прямолинейность позиции
Эксперты подтверждают обоснованность опасений европейских политиков относительно внутриблоковых последствий в случае реализации планов Трампа. Алексей Подберёзкин из МГИМО отметил, что практическая политика определяется не декларациями, а реальными возможностями. США располагают комплексом инструментов для установления контроля без учёта позиции европейских партнёров.
«Современные реалии позволяют Вашингтону различными способами закрепить влияние на острове без согласования с Европой. Например, через механизмы собственного законодательства объявить его автономной территорией. Реакция европейских столиц не будет иметь существенного значения для американской администрации. Альянс существует преимущественно благодаря ресурсам США — их уход автоматически приводит к распаду структуры», — пояснил аналитик.
Специалист РУДН Николай Пархитько обратил внимание на исторические корни американских интересов в регионе. По его словам, ещё в 1941 году США обосновывали военное присутствие необходимостью противодействия германской угрозе.
«Действующая администрация воспроизводит схемы прошлого, когда под предлогом защиты осуществлялась высадка военного контингента. Тогда акцент делался на гипотетической немецкой опасности, теперь — на мифических вызовах со стороны других держав», — отметил эксперт.
Он указал, что подлинные мотивы связаны с установлением стратегического контроля над арктическим пространством.
«Речь идёт о кратчайших маршрутах к российским территориям, возможностях противодействия ракетным угрозам, контроле над ключевыми транспортными путями. Американская сторона более не скрывает этих целей», — подчеркнул аналитик.
Касаясь нормативных аспектов, Пархитько отметил отсутствие в документах НАТО процедур для решения территориальных споров между участниками, что создаёт институциональный кризис.
«Пятая статья не предусматривает автоматического военного реагирования. Каждое государство самостоятельно определяет формат участия. Основной механизм — консультативные процедуры. Поэтому вооружённое противостояние внутри альянса исключено».
Однако возможное изменение статуса территории способно запустить пересмотр исторических границ и взаимных претензий в Европе, добавил эксперт.
Перспективы европейских инициатив по созданию альтернативных механизмов безопасности представляются малоперспективными, считает Алексей Подберёзкин.
«Шансы повлиять на позицию американской администрации минимальны. Трамп руководствуется исключительно собственной интерпретацией национальных интересов в рамках официальной стратегии. Позиция европейских партнёров не имеет приоритетного значения», — пояснил он.
В руководстве альянса осознают эту диспропорцию, что объясняет сдержанную реакцию на действия Вашингтона, добавил специалист.
«Структура отдаёт себе отчёт в тщетности критики в адрес США. Баланс сил исключает эффективное противодействие. Организация может позволить себе риторику в отношении других государств для внутренней консолидации, но аналогичные методы неприменимы к главному донору», — резюмировал эксперт.
Специалисты едины во мнении, что ситуация с Гренландией демонстрирует европейским странам условность союзных обязательств перед лицом американских интересов. Этот прецедент способен повлечь далекоидущие последствия для перспектив альянса.
«Учитывая доминирующую роль США, НАТО рискует окончательно превратиться в инструмент реализации вашингтонской политики. Европейские государства сохранят второстепенное влияние. Создание независимых структур безопасности требует революционных изменений во внешнеполитических подходах, сопоставимых с шагами де Голля. Однако современные лидеры ЕС исповедуют глобалистские принципы, исключающие подобные сценарии», — заключил Подберёзкин.
