Экклесия и Большая Ретра: истоки конституционного права и их специфика
На ранних этапах государственного формирования, в античных городах-государствах Эллады, возникли первоначальные прообразы конституций, именуемые «неписаными». Предполагалось, что правовые нормы должны органично вплетаться в повседневную жизнь граждан, формируя их этические принципы и традиции.
Большая Ретра — устный свод законов древней Спарты VIII столетия до н. э., связываемый с именем легендарного правотворца Ликурга. Она утверждала базис государственного устройства, создание герусии (совета старейшин) и контроль над решениями монархов через обязательное согласование с народным собранием. Сам термин «ретра» переводился как «соглашение» или «постановление». Этот документ считался фундаментальным сводом правил, тогда как Малые ретры корректировали отдельные аспекты быта.
Афинская экклесия, или вече граждан, являлась ключевым органом афинской демократии. Она стала стержнем политической системы, совмещая законодательные, судебные и административные функции. В собрании полноправные мужчины старше 20 лет могли участвовать в обсуждениях и голосованиях. Здесь решали вопросы военных действий и дипломатии, выбирали чиновников, одобряли нормативные акты и рассматривали судьбоносные дела города-государства. Таким образом, экклесия фактически исполняла роль первой афинской конституции — не как письменный акт, а в виде института народовластия.
Уникальные основные законы современных государств
Современные национальные основные законы демонстрируют поразительное многообразие, отражая самобытность каждой страны.
Конституция Индии (1950) признаётся самым детализированным документом в мире, содержащим сотни статей и дополнений.
Израиль по сей день не имеет единого конституционного акта. Его заменяют базовые законодательные положения. Часто ориентиром для государства служит Декларация независимости Израиля.
Основной закон Эквадора (2008) уникален признанием прав природы и принципа Buen Vivir («благой жизни»). В основу политики легла доктрина Sumak Kawsay, отражающая мировоззрение коренных народов о гармонии с природой и социальной справедливости.
Конституция Японии (1947) провозглашает отказ от военных действий и запрещает формирование армейских подразделений всех родов войск. Однако в стране функционируют Силы самообороны (Дзиэйтай), формально не считающиеся армией, но выполняющие оборонительные функции. В последнее десятилетие их роль существенно возросла, вызывая общественные и политические дискуссии.
В то же время в России выпустили специализированное издание основного закона для слабослышащих — с QR-кодами и изложением на языке жестов.
Становление российского конституционализма
Эволюция основного закона России отражает радикальные трансформации государственного устройства.
От первых попыток до Манифеста 1905 года
В 1730 году предпринимались усилия ограничить полномочия императрицы Анны Иоанновны через «кондиции». Екатерина Великая в 1767 году обнародовала декларативный «Наказ», где подвергала критике авторитаризм.
В начале XIX века правовед М.М. Сперанский подготовил «План государственных преобразований», заложивший основы конституционной монархии.
В начале XX века, под влиянием революционных событий 1905 года, Николай II утвердил Манифест от 17 октября 1905 года, даровавший свободы и учреждавший Государственную думу. Этот акт, созданный при участии С.Ю. Витте, стал базой для обновлённого Свода законов империи от 23 апреля 1906 года, который многие исследователи рассматривают как первую российскую конституцию. Дума получила законодательные инициативы, но монарх сохранял право вето и возможность её роспуска.
Основные законы советской эпохи
После революции 1917 года, 10 июля 1918 года, приняли первую Конституцию РСФСР, утвердившую диктатуру пролетариата и советскую власть.
С образованием Союза ССР 31 января 1924 года II съезд Советов ратифицировал первую Конституцию СССР, разграничившую полномочия центра и республик.
«Сталинская» Конституция от 5 декабря 1936 года, принятая VIII Чрезвычайным съездом Советов, действовала четыре десятилетия. Она констатировала построение социализма, закрепляла руководящую функцию партии и впервые детально прописывала права граждан. 5 декабря объявили государственным праздником.
«Брежневская» Конституция от 7 октября 1977 года отразила этап «развитого социализма», сохранив базовые положения предшественницы и особую роль КПСС. Празднование Дня Конституции перенесли на 7 октября.
Действующий основной закон России
В условиях политических перемен начала 1990-х разработали новый конституционный проект. Текст утвердили 12 декабря 1993 года.
Согласно современной Конституции, Россия — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Документ установил принцип разделения властей и приоритет прав человека.
На протяжении действия Конституции РФ принимались многочисленные поправки:
— В 2008 году продлили срок полномочий президента (до шести лет) и депутатов Госдумы (до пяти лет).
— В 2014 году объединили Верховный и Высший арбитражный суды, расширили полномочия главы государства по назначению сенаторов. Учтён статус Крыма и Севастополя.
— В 2020 году состоялось наиболее масштабное обновление. После согласования с регионами 1 июля 2020 года провели общенародное голосование, где свыше 77% участников поддержали изменения. Обновлённый текст вступил в силу 4 июля 2020 года. Изменения включали: приоритет национальной Конституции над международными решениями, дополнительные требования к кандидатам в президенты, запрет иностранного гражданства для госслужащих, укрепление роли парламента, фиксацию социальных обязательств (МРОТ, индексация пенсий).
— В 2022 году скорректировали ст. 65 в связи с включением ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
