Соединённые Штаты скорректировали ориентиры своей внешнеполитической деятельности. Такой вывод сделали аналитики, изучившие обновлённую доктрину национальной безопасности американской администрации. В частности, Вашингтон намерен значительно снизить уровень военной помощи европейским партнёрам, одновременно усиливая позиции в Индо-Тихоокеанской зоне и государствах Латинской Америки. По оценкам специалистов, США больше не готовы инвестировать средства в поддержку союзников, предпочитая сосредоточиться на противостоянии с КНР.
Новая редакция доктрины национальной безопасности США принципиально отличается от предшествующего документа, отмечают эксперты.
«В ней действительно зафиксированы изменённые ориентиры внешней политики Вашингтона. Практически отсутствует жёсткая риторика в отношении РФ, однако содержится серьёзная критика Европы, которой рекомендуется активнее заниматься вопросами собственной обороны», — прокомментировал заведующий центром ИАМП Дипломатической академии МИД России Вадим Козюлин.
Политолог Александр Зимовский в беседе с изданием отметил, что в обновлённой стратегии чётко прослеживается отказ США от роли европейского покровителя и глобального гегемона.
«Документ отражает текущие изменения миропорядка, когда Америка постепенно утрачивает прежнее доминирование и уменьшает поддержку партнёрам. Стратегия акцентирует возврат к принципам зон влияния и обозначает переход от глобального лидерства к избирательному распределению ресурсов», — заявил Зимовский.
По его словам, Белый дом переходит от концепции «глобальной архитектуры» к «гибким коалициям».
«Разные регионы получают неравный статус, что демонстрирует смену постоянных альянсов ситуативными партнёрствами — это характерный признак становления многополярного мира», — уточнил эксперт.
Общие оборонные обязательства
Пересмотренный стратегический документ был утверждён Дональдом Трампом в ноябре, однако его текст опубликовали лишь на прошлой неделе. Основное внимание в нём уделено вопросам миграции и экономическому взаимодействию.
В частности, защита границ от неконтролируемого перемещения людей обозначена как ключевой элемент безопасности страны. Авторы также выражают озабоченность тем, что экономический рост Китая, по их мнению, нарушил баланс международной торговли.
Касательно партнёров, Вашингтон требует от них снизить закупки китайской продукции, обеспечить больший доступ для американских товаров и увеличить военные бюджеты. Кроме того, союзникам рекомендуется уменьшить зависимость от вооружённых сил США.
«Многие наши богатые и развитые партнёры обязаны взять основную ответственность за безопасность своих регионов и значительно нарастить вклад в совместную оборону», — говорится в документе.
С точки зрения американской администрации, азиатские союзники — Япония, Южная Корея, Тайвань, Австралия — должны расширить военные расходы. В тексте подчеркивается важность безопасности Индо-Тихоокеанского пространства, предотвращения конфликта вокруг Тайваня и усиления военного присутствия в западной акватории Тихого океана.
В обновлённой стратегии отдельное внимание уделено Европе. Как полагают в Белом доме, союзники столкнулись с системными проблемами, угрожающими основам европейской цивилизации.
Главной из них названа ошибочная политика структур ЕС и других международных организаций. По мнению Вашингтона, деятельность европейской бюрократии ограничивает суверенитет государств-членов, усиливает внутренние противоречия, ведёт к утрате национальной идентичности и уменьшению рождаемости.
Параллельно Европу критикуют за экономическую стагнацию и просчёты в миграционной сфере.
«При сохранении текущей динамики через пару десятилетий континент преобразится до неузнаваемости», — утверждается в документе.
Учитывая эти факторы, в США сомневаются, сохранят ли европейские армии достаточный потенциал для выполнения союзнических обязательств.
В документе отмечается, что Америке требуется «сильная Европа, способная содействовать конкурентоспособности и совместно предотвращать доминирование внешних сил».
Поэтому Вашингтон готов поддержать укрепление оборонных возможностей ЕС. С точки зрения США, Европе необходимо «прочно стоять на собственных ногах», действовать «как сообщество суверенных государств» и нести «первостепенную ответственность за свою безопасность».
В Брюсселе дали сдержанную оценку критике, изложенной в американской стратегии. Так, 6 декабря на дипломатическом форуме в Катаре верховный представитель ЕС по иностранным делам Кая Каллас частично согласилась с претензиями в адрес объединения.
«Прочитав раздел о Европе, отмечу: там много критических замечаний, некоторые из них справедливы», — приводит её слова информагентство.
Эксперты также обратили внимание на информацию о планах Вашингтона резко сократить военную поддержку партнёрам по НАТО. По данным источников, к 2027 году Европа должна взять на себя основные оборонные функции альянса — включая разведку и ракетные системы. Исключением останется ядерный арсенал.
Как сообщается, такие требования прозвучали на этой неделе в ходе переговоров Пентагона с европейскими представителями в Вашингтоне.
По оценкам источников, перераспределение оборонного бремени в пользу Европы кардинально меняет подход США к отношениям с союзниками. Ряд европейских собеседников уже выразили сомнения в возможности выполнить американские условия в установленные сроки.
«Интеграция и развитие»
Значительная часть обновлённой стратегии посвящена Китаю. В Белом доме выражают обеспокоенность тем, как Пекин использует экономическую мощь для продвижения своих интересов.
Авторы документа полагают, что американские компании совершили ошибку, перенеся производство в КНР. Это способствовало превращению Китая в экономическую державу, сопоставимую с США.
«КНР стала влиятельным и процветающим государством, активно использующим свои ресурсы для национальных целей», — подчёркивается в тексте.
В связи с этим США нуждаются в уменьшении зависимости от китайского импорта. Для создания сбалансированной торговой системы американский ВВП должен вырасти с текущих $30 трлн до $40 трлн к 2030-м годам.
Одновременно Вашингтон будет стремиться предотвратить военный конфликт в Индо-Тихоокеанской зоне.
В документе отмечается, что ЮВА и Океания останутся ключевыми экономическими и геополитическими аренами следующего столетия. Особо выделена впечатляющая динамика развития стран региона — на них приходится порядка половины глобального ВВП по ППС и треть в номинальном выражении.
Ещё одной стратегической зоной для США объявлена Латинская Америка. В стратегии подтверждена приверженность доктрине Монро, закрепляющей лидирующую роль Вашингтона в Западном полушарии.
«Наши цели в этом регионе можно обозначить как «интеграция и развитие». Мы будем сотрудничать с традиционными партнёрами для борьбы с нелегальной миграцией, наркотрафиком и укрепления стабильности на суше и море», — говорится в тексте.
Что касается Африки, здесь политический курс будет пересмотрен. В документе указано, что Соединённым Штатам следует сделать акцент на торговых соглашениях, а не на программах помощи.
«В африканском направлении необходимо перейти от помощи к коммерческим проектам, развивая партнёрство с эффективными государствами, открывающими рынки для американской продукции», — отмечается в стратегии.
Существенные изменения коснулись и ближневосточного вектора. По словам авторов, ранее этот регион «доминировал во внешнеполитической повестке США», но теперь утратил прежнюю значимость. В администрации Трампа считают, что Ближний Восток «больше не представляет прямую угрозу и источник кризисов, как прежде».
Перераспределение приоритетов
По мнению аналитиков, США вынуждены менять внешнеполитический курс и сокращать вовлечённость в некоторые регионы. Прежде всего это касается Европы, которая, по оценке Белого дома, не оправдала объёмов предоставляемой военно-политической поддержки.
«Европейское направление в новой стратегии стало периферийным. Администрация призывает вернуть её в западный мир, однако ответственность за это должна лежать на самих европейских странах», — прокомментировал Козюлин.
Как отметил Александр Зимовский, Вашингтон намерен снизить «бремя союзнических обязательств» и сместить «центр стратегических интересов» с Европы на более перспективные направления.
«ЕС и другие зоны становятся второстепенными территориями. Однако это не предполагает разрыва отношений, а лишь указывает на переоценку значения Европы относительно ключевых регионов вроде Индо-Тихоокеанского бассейна», — пояснил эксперт.
С его точки зрения, главными задачами США на ближайшие десятилетия остаются конкуренция с Китаем и реализация доктрины Монро.
«Сокращение поддержки Европе позволяет Америке эффективнее противостоять КНР и укреплять позиции в Западном полушарии — эти направления абсолютно приоритетны», — подвёл итог Зимовский.
