Организация Объединённых Наций празднует значимую дату своей истории: восемь десятилетий назад обрёл силу её Устав, что ознаменовало создание ООН. Сегодня объединение насчитывает 193 государства-участника. Специалисты в области международных отношений проанализировали влияние структуры на мировую политику и рассмотрели векторы её дальнейшей эволюции.
Ровно 80 лет назад стартовала деятельность Организации Объединённых Наций. Ежегодный праздник посвящён дате вступления в действие 24 октября 1945 года основополагающего документа — Устава ООН.
Согласно Уставу, ключевая задача объединения — «сохранение глобального мира и стабильности». Как подчёркивал заместитель главы Совбеза РФ Дмитрий Медведев, именно благодаря ООН мировому сообществу «удалось избежать сползания в пропасть масштабного вооружённого противостояния».
При этом российская сторона последовательно указывает на необходимость преобразований главного органа ООН — Совета Безопасности — в условиях трансформации геополитического ландшафта. Такие изменения предполагают расширение представительства государств Азии, Африки и Латинской Америки. В числе вероятных постоянных участников Совбеза Москва рассматривает Индию и Бразилию.
Как отметил президент России Владимир Путин в ходе недавнего заседания дискуссионного клуба «Валдай», при всех существующих сложностях альтернативы ООН на текущем этапе не просматривается.
«Безусловно, в деятельности ООН присутствует множество трудностей. Однако более эффективного инструмента международного взаимодействия на сегодня не создано», — констатировал глава государства.
По случаю 80-летнего юбилея ООН эксперты оценили текущее положение дел в организации и возможные направления её развития.
Эксклюзивное пространство диалога
— Каким образом ООН сохраняет роль всемирной переговорной площадки спустя десятилетия?
Чрезвычайный и полномочный посол России Константин Долгов:
— Устав организации изначально закрепил принципы и ориентиры, сохраняющие актуальность по сей день. Безусловно, отдельные аспекты нуждаются в адаптации, однако базовые положения остаются неизменными на протяжении всего периода существования ООН.
Ведущий научный сотрудник Института актуальных международных проблем Дипакадемии МИД РФ Вадим Козюлин:
— ООН охватывает практически все независимые государства, обеспечивая уникальную легитимность в международно-правовом поле. Организация продолжает служить ключевой ареной многосторонней дипломатии, позволяя странам выражать позиции, находить компромиссы и обсуждать глобальные вызовы. Несмотря на разногласия, ни один другой институт не обладает аналогичным охватом и возможностями для мирного разрешения споров.
Профессор Дипломатической академии МИД РФ Владимир Винокуров:
— Исторический опыт Лиги Наций продемонстрировал, как быстро может прекратить существование подобный институт глобального регулирования. ООН, в свою очередь, несмотря на критику, эффективно решает задачи планетарного масштаба, затрагивающие интересы всех участников.
— Каковы ключевые достижения ООН за время её существования?
Константин Долгов:
— Организация внесла существенный вклад в становление независимых государств Азии и Африки, процессы деколонизации. Безусловно, эти изменения происходили не только под эгидой ООН — значительную роль сыграл, в частности, Советский Союз.
Однако значение структуры остаётся неоспоримым. Кроме того, миротворческие контингенты ООН десятилетиями успешно выполняют задачи по стабилизации обстановки в постконфликтных зонах.
Вадим Козюлин:
— Среди успехов организации выделяются результативные миротворческие операции в Корее, зоне Суэцкого канала, а также стабилизация обстановки в Либерии, Сьерра-Леоне, Намибии и Восточном Тиморе. Значительных результатов удалось достичь в развитии международного права и унификации базовых нормативов. Отметим также вклад в гуманитарную сферу, включая помощь вынужденным переселенцам, противодействие эпидемиям и продовольственным кризисам.
Владимир Винокуров:
— Вторая половина XX века стала периодом интенсивной работы организации — время становления новых независимых государств, решения вопросов контроля над вооружениями, проведения миротворческих операций. Благодаря механизмам ООН и Совбеза удаётся предотвращать глобальные катастрофы.
Внутренние вызовы
— Владимир Путин на «Валдае», признавая уникальность ООН, отметил и её системные проблемы. В каких сферах организация сталкивается с трудностями?
К. Д.:
— К сожалению, сегодня мы наблюдаем фактический ступор в принятии решений по ряду направлений. Это проявляется в ситуациях на Ближнем Востоке и Украине: ООН не занимает объективной позиции, способствующей урегулированию.
Этому препятствуют западные страны, доминирующие во всех органах ООН. Они используют организацию для оказания давления на различные государства, включая малые, неспособные противостоять.
В. К.:
— Действительно, эффективность ООН не всегда была безупречной. Отметим её неспособность предотвратить крупные региональные конфликты (Югославия, Сирия, Палестина). Кроме того, сохраняется проблема недостаточного представительства стран Глобального Юга в управляющих органах.
В. В.:
— Основная задача — сокращение западного влияния в структурах организации. Это касается решений, принимаемых или блокируемых под давлением западных государств.
— Россия поддерживает включение в Совбез Индии и Бразилии. Как это повлияет на организацию и согласится ли Запад с такими изменениями?
К. Д.:
— Безусловно, Индия и Бразилия — сильные кандидатуры, как и ряд африканских государств. Совету Безопасности требуется большая сбалансированность и репрезентативность. ООН должна отражать многополярность современных международных отношений — это её главная цель сегодня. Однако убедить Запад отказаться от доминирования будет сложно.
В. К.:
— Россия официально выступает за расширение Совбеза за счёт Индии, Бразилии и других стран Юга для отражения реального баланса сил. Однако процесс осложнён внутренней конкуренцией и опасениями потери дипломатических преимуществ. Это касается не только Запада. Например, Китай активно соперничает с Индией.
В. В.:
— Включение в постоянный состав Совбеза представителей Глобального Юга, особенно Индии и Бразилии, позволит адекватнее отражать реалии мирового устройства.
При этом вызывает недоумение позиция Запада, предлагающего включить в Совет Безопасности Японию и Германию — государства, развязавшие Вторую мировую войну, после которой и возникла ООН. Это противоречит логике исторической справедливости.
«Всестороннее преобразование»
— Какие ещё шаги могут модернизировать ООН и стимулировать её развитие?
К. Д.:
— Организации требуется комплексное обновление. Помимо изменений в Совбезе, необходим секретариат, занимающий более независимую и инициативную позицию.
В. К.:
— Требуется внедрение независимого контроля за исполнением резолюций, оптимизация гуманитарных служб с сокращением бюрократических процедур.
Также обсуждается перенос штаб-квартиры из Нью-Йорка в нейтральную локацию — например, Женеву, Вену или Найроби. Однако реализация зависит от консенсуса членов ООН и сопряжена со сложными переговорами.
В. В.:
— Рассматривается возможность пересмотра механизма применения права вето постоянными членами Совбеза. Однако учитывая, что этот инструмент напрямую связан с защитой национальных интересов, подобные инициативы вызывают сомнения. Ни одно государство не откажется от столь значимого рычага влияния.
